党的领导是法治中国建设 的根本保证******
作者：徐明（中国地质大学（武汉）公共管理学院教授 、自然资源部法治研究重点实验室研究员）
党的二十大报告指出：全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。近年来，中共中央印发的《法治中国建设规划(2020-2025年)》和国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》,两者承前启后相互衔接，在确保“十四五”时期“一规划两纲要” 的统一协调 的基础上 ，为构建更加完善更加与时俱进的法治中国 ，绘就出了宏伟蓝图，为全面推进法治中国建设 、全面建设社会主义现代化国家，指引了更加明确 的方向 。法治中国建设 是中华民族需要长期坚持的一项光荣而重大 的历史任务，也是中华民族必须面临的一场自上而下的深刻 的社会变革。法治中国建设 是我们党和国家当前和今后相当长时间内 的重大工作 ，必须加强党中央对这一重大工作的集中统一领导 ，党的领导是法治中国建设的根本保证。
党的领导 是社会主义法治的本质要求
中国特色社会主义最本质的特征 是中国共产党领导 ，党 是最高的政治领导力量 ， 是领导一切 的 ，这 是新时代党建实践的升华 ，对党建理论认识的一次重大飞跃，也 是建党百年历史经验的深刻总结 。党领导一切自然包括对法治工作的领导 ，法治工作只有在党的领导下 ，与党的路线方针政策保持一致 ，才能更好地发挥法治固根本 的作用，才能更好地服务社会 、造福人民，所以坚持党对法治工作 的领导 ，是确保法治工作正确方向的前提 ， 是法治工作高质量发展 的必然要求， 是推进全面依法治国走向成功的根本保证。在全面推进法治中国建设的过程中，我们必须一体推进党 的建设和法治建设，这是我国法治建设必须解决 的核心问题， 是政治和法治关系在党 的建设中 的集中反映，关键在正确认识党和法的关系 ，正确处理坚持党的领导和依法治国的关系 。必须抓住党的全面领导这个根本，并以此为一切活动 的立足点和出发点 ，在全面推进中国式现代化的过程中 ，不断把中国特色社会主义法治优势转化为国家治理效能。
党的领导是社会主义法治 的最大优势
社会主义法治之所以能固根本 ，长期造福人民，历史和现实都以无可辩驳的事实证明 ：党 的领导 是社会主义法治 的最大优势，它是由我国宪法和法律的性质决定的， 是历史的必然 、人民的心声。新中国成立之初 ，就通过宪法这一根本大法确立了中国共产党 的领导地位；党 的十一届三中全会以来通过不断强化社会主义法治建设 ，全面推进有法可依、有法必依、执法必严 、违法必究的方针 ，我国法治化进程全面提速 ，民主化进程全面提升 ；党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国，立足我国实际，在更高起点上统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 ，法治中国建设全面有序推进 。与此同时 ，党中央不断推进司法改革 ，强化全面依法治国 的体制机制建设，加强对法治中国建设 的集中统一领导 。党 的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》标志我国法治建设全面进入一个新 的阶段，党中央从战略部署的高度对全面依法治国作出了顶层设计 。党 的十九届三中全会决定组建中央全面依法治国委员会 ，对全面推进依法治国进行新的战略部署，注重从顶层设计、总体布局 、统筹协调等方面全面系统阐述新时代推进全面依法治国 的重要思想和重大意义。中共中央办公厅 、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确党政主要负责人为切实履行法治建设 的重要组织者、推动者和实践者 ，这些将进一步促进党领导的社会主义法治 的最大优势的发挥。
党 的领导 是破解法治领域改革难题的重要法宝
党的二十大报告明确提出要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家 。在法治的轨道上全面建设社会主义现代化国家首先必须要搞好法治建设 。法治建设是一项复杂系统 的工程，涉及到国家政治 、经济、科学、文化、外交等，涵盖法治国家 、法治政府 、法治社会建设 的方方面面 ，贯穿于立法、执法 、司法、守法各领域各环节，事关国家改革发展稳定的大局。当今世界局势变化多端，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键期 ，改革攻坚 的深水期，发展稳定安全任务艰巨繁重，在全面推进依法治国的过程中，法治领域复杂性 、敏感性、艰巨性问题不断凸显，改革发展面临许多难啃的硬骨头、难铲 的绊脚石 。中国共产党在任何时候都是中国特色社会主义事业 的领导核心，是我们破解法治领域一切改革难题 的前提。坚持党 的领导 ，要善于从政治上分析问题解决问题，在坚持党对全面依法治国 的领导这一根本问题上 ，我们必须保持清醒 的认识，必须旗帜鲜明讲政治 ，坚持讲政治和讲法律的有机统一，要在大 是大非面前不断提升政治判断力 ，要不断提高对新时代党的思想理论 的政治领悟力 ，要不断提高对党的路线方针政策贯彻落实的政治执行力，这 是我们破解法治领域改革难题 的关键 。在法治中国建设的过程中，我们只有在党的集中统一领导下 ，牢记新时代中国共产党的使命任务 ，自信自立 、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，才能充分发挥党协调各方力量资源的优势 ，才能集中力量办大事，才能攻坚克难，不断取得新 的突破性进展，才能迎刃而解法治领域改革难题 。要破解法治改革领域的难题，必须加强立法 ，立法必须科学 ，科学立法 是解决一切难题的前提，严格执法是基础 ，公正司法 是防线，全民守法 是关键，四个方面紧密联系互为支撑。不断加强体制机制建设，要立足于制度完善，着眼于体制改革，致力于机制创新 ，要全面深化司法领域的改革，为推进党 的领导制度化 、法治化建设营造优质的法治环境。
党的领导是社会主义法治最根本 的保证
法治与政治难舍难分，任何形式的法治都 是以一定的政治理论 、政治逻辑 、政治立场为支撑 的 ，任何时代 的法治都会深深地打上那个时代的政治烙印，法治本身是一种具有鲜明时代色彩 的政治形态 。坚持党对全面依法治国的领导 是确保我国法治坚持正确方向的前提。中共中央印发 的《法治中国建设规划（2020－2025年）》提出 ：“健全党 的全面领导制度。推进党 的领导入法入规 ，着力实现党的领导制度化 、法治化 。”“入法”就 是将党的领导这种制度形式以法律形式固定下来 ，上升到国家法律层面 ，让党 的领导于法有据，通过法律明确党的领导地位 ，规范党 的领导活动 ，有序推进党 的领导法治化 。“入规”就 是加强党的制度建设 ，通过制度来保障党的领导地位，推进党的建设，强化党的职责，全面推进党的领导制度化 。法律和制度 是全面贯彻实施党的路线方针政策 的双重保证，要进一步发挥人大主导立法 的作用 ，突出政府在立法工作中 的重要性 ，加快推进立法体制改革和立法机制创新，全面加强新时代 的立法工作，特别加强重点领域立法，重视新兴领域立法，完善涉外领域立法 ，将新时代符合党的主张 、人民意愿的新理念新思想，严格按照法定程序转化为国家意志 ，转化为全社会共同遵循的法治准则，始终将党 的领导作为我国法治建设源源不断的力量源泉 。
为了更好地保证党对法治中国建设 的全面领导，必须全面贯彻落实好党 的二十大报告精神，时刻牢记新时代新征程中国共产党 的使命任务，进一步完善以宪法为核心 的中国特色社会主义法律体系，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 。要进一步加强党对立法工作 的领导，特别是立法机关要紧扣国家发展的实际 ，紧扣法治中国建设的需求 ，坚持质量与效率并重，使我国 的立法更加科学 、更加民主 ，全面提升依法立法水平，让立法真正能够反映党 的意志和人民 的心声。要深入开展法治宣传工作，让法治成为中华民族 的一种崇高 的信仰，永远根植于人民心中。党员领导干部在全面依法治国的过程中，要发挥好“关键少数”的作用 ，必须有清醒 的政治自觉，不断运用法治思维方式 ，做好法治中国建设 的模范。党要成为带头守法的领头雁 ，始终坚持在宪法法律范围内活动 ，坚决维护国家法治统一 、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施。
[本文系2019年国家社科基金重点项目“我国人类遗传资源保护的立法机理与制度构建研究”（19AFX021） 的阶段性成果 。]
东北小村“山乡巨变”里看中国发展******
中新网哈尔滨10月22日电 题 ：(二十大时光)东北小村“山乡巨变”里看中国发展
中新网记者 王妮娜
“党的二十大胜利召开，让我们更加坚定地走‘精农业、稳工业、兴旅游’ 的乡村振兴发展之路。”黑龙江省尚志市元宝村党总支部终身名誉书记张宝金说。
今年81岁的张宝金在元宝村当了42年致富带头人. 王妮娜 摄黑龙江省尚志市元宝村 是著名作家周立波创作小说《暴风骤雨》 的原型地，被称为“中国土改文化第一村”。
元宝村村民施永青一说起自己家 的大米，笑逐颜开。 王妮娜 摄今年81岁 的张宝金在元宝村当了42年致富带头人，他带着村民 ，“从土地改革” 、到“联产承包责任制” ，到“改革开放” ，再到如今 的“乡村振兴” ，他们紧跟党 的政策 ，感受到党的关怀，从昔日的“光腚屯”成为了如今全村总资产7.35亿元的“亿元村” 。
“精农业”村民富了“开车下地”
“老书记”张宝金每天都到村里办公，他说 ：“过去十年 ，我们村从大力发展铅笔工业，到升级发展生态农业，再到大力推动旅游服务业，在党 的领导下，我们没有停止改革发展的脚步 。”
1980年 ，元宝村人均收入仅有42元，村集体负债27万元，是一个“吃粮靠返销、生活靠救济、花钱靠贷款” 的“三靠屯”。
1980年，张宝金当选为村党支部书记 ，从1983年开始领着元宝村实行“包产到户”，即家庭联产承包责任制 ，通过科学种田 、精细管理，严格落实生产责任制 ，原先的劣质土地经过改造后长出了好庄稼 ，1985年 ，全村人均年收入从42元跃升到500元 。
种地也要解放思想 ，打破陈规 ，张宝金看着村里原先种 的水稻品种虽然增产，但卖不上价，他决心发展“精农业”种植绿色优质稻米“稻花香”。
自2010年起 ，村里开始试种 ，逐年增量实验，用8年时间试验成功“稻花香2号”，村里还注册了“村镇香”商标，成立了合作社，如今 ，优质稻米种植面积达到了6000亩，170多名农民加入合作社。
“每年过完大年，村里就组织开会 ，商量买种子 、买肥 的事儿，有村里，有党员领着我们 ，我们种地很省心 ，不用我们自己像过去那么操心了。”村民施永青说，他加入合作社已经5年了 。
2017年4月 ，在村党支部的帮助下，村里建起集生产 、加工、销售一条龙 的精米加工厂 ，实现规模化、品牌化经营 ，日产出最高可达100吨大米。同时 ，精米加工厂可以完成包括生产 、包装、销售在内 的一条龙优质服务。
今年 ，施永青家种了60亩地稻花香，今年已经卖了15000斤稻子了 ，而且他 的大米在村里加工厂精包装后，每斤能卖到6元钱 。农闲时 ，施永青还在村里的铅笔厂磨刀赚工资，“以前骑自行车去地里 ，现在都开车下地。”施永青说，他不出村 ，一年收入就能赚到20万元 。
元宝村 的精米加工厂投入生产后，截止到目前已生产100万余斤精米，包装运输销往全国各地，带来了解放思想创新发展 的成果 ，百姓生活更富足 ，集体经济更壮大。
铅笔厂现代化 的生产线。 王妮娜 摄稳工业村办企业富了“村里人”
党的二十大报告指出，全面推进乡村振兴 ，坚持农业农村优先发展。十年砥砺奋进 ，山乡巨变在田间地头 ，在工厂车间 。
在金雪莲铅笔厂内，工人们都穿梭往来，有条不紊地工作着，这 是元宝村的村办企业 。
上个世纪80年代，改革开放的东风也吹进了这个小村落。1983年，张宝金抓住发展机遇，带着村民一起从创办小木农具加工厂 、卫生筷子厂 ，到铅笔板厂 、制笔厂 ，从销售国内 ，到出口俄罗斯 ，引领农民走以工富农之路 ，这个小村创造出一个又一个奇迹 。
“我在这干6年了，刚来时，车间就有两条比较传统的生产线，之后上了3条现代化 的铅笔生产线 ，我们这的工人每个月都能赚4000多块钱 。”金雪莲铅笔厂的车间主任王少慧说，她在这里干了6年。
通过40年 的艰苦创业 ，现在元宝村的企业年加工铅笔23亿支 ，铅笔板3000万罗，分别占全国生产总量 的20%和60%，成为了元宝村现代产业体系的支柱 。
兴旅游乡村振兴“在村里”
党的二十大报告提出 ，全面推进乡村振兴 。坚持农业农村优先发展 ，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。
元宝村 的乡村振兴一直在村规划 的版图里 ，元宝村立足“土改文化第一村”的红色资源优势 ，建设好元宝红色教育馆 ，修缮好《暴风骤雨》纪念馆 ，挖掘元宝村党总支“凡事相信党 、遇事靠群众、干事讲科学” 的成功经验，全方位展示元宝村 的发展进程 。
“我们在传承赓续红色精神 的同时 ，叫响元宝村红色旅游品牌 ，努力开发乡村特色旅游产品，开展民俗旅游，吸引更多游客到元宝村参观旅游，增加村集体经济收入。”尚志市元宝镇党委副书记、元宝村党总支部书记邱树丽说 。
在元宝村未来发展规划中 ，记者看到，“元宝村党史陈列馆布展工作 ，2022年11月底完成” ；“实施元宝村室外工程建设，包括：室外广场、室外绿化、室外给水、室外污水、室外雨水、雨水回用、供暖设施等工程建设 ，项目验收阶段2022年11月底前完成……”这样明确而具体，并带有完成日期的村规划，就 是党 的二十大中“乡村振兴” 的具体落实，小村落在变富，也在一点点变美 。
元宝村在张宝金老书记 的带领下 ，坚持“凡事相信党 、遇事靠群众、干事讲科学”，40多年来不断与时俱进，开拓创新 ，经济社会发展始终走在全国前列 。
学习完党 的二十大报告 ，张宝金说 ：“党 的二十大胜利召开，作为一名基层党员 ，看到党 的二十大规划 的发展蓝图，看到年轻人积极努力工作，让我对元宝村未来 的发展更有信心。”
“我将与元宝村民一道，按照党 的二十大规划 的发展蓝图，努力将元宝村建设成为新时代红色美丽村庄 。”今年30岁 的邱树丽说。(完)
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