时不我待!各地“一号文件”奏响春天奋进曲******
中新网2月3日电 (中新财经记者 左宇坤)新春开年,“全力拼经济”成为各地共识 ,开局起势的冲锋号已然吹响 。
新一年工作如何做?各地的新春“一号文件”可谓是对全年重点工作提纲挈领的部署。近来 ,诸多省份已印发“一号文件” ,对新一年的经济工作明确发力点、叩响发令枪。
春节期间 ,杭州西溪湿地游客络绎不绝 。 西溪湿地 供图力促消费
消费 是稳定经济发展 的“压舱石” 。春节假期 ,供需两旺 的消费市场喜迎“开门红” ,为消费信心的稳步回升与经济活力的持续迸发开了好头 。
趁热打铁 ,消费在多个省份 的“一号文件”中被列为全年重点任务。
2022年GDP迈上12万亿新台阶的江苏省 ,在《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》中提出涉12个方面共42条政策措施,旨在提振发展信心,推动经济运行率先好转 。
着力恢复和提振消费 ,对于江苏推动经济运行率先整体好转意义重大 。江苏省商务厅副厅长周晓阳介绍,江苏将从供需两端协同发力,供给端重点 是加快建设现代商贸流通体系 ,促进供需良性互动 ;需求端重点 是提升消费促进活动 的带动效应,持续释放消费潜力 。
基于此,江苏明确着力恢复和提振消费 ,除了大力促进文旅企业恢复发展 、创新发展 ,还重点提出组织开展新能源汽车推广应用 、绿色智能家电下乡等促消费活动,以及延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策。
同样给新能源汽车市场吃下“定心丸”的还有上海 。《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》共推出十项行动32条政策措施 。其中提出 ,对个人消费者今年6月底前置换购买纯电动汽车 的给予每辆车1万元财政补贴 ,对消费者购买绿色智能家电给予支付额10% 、最高1000元一次性补贴 。
同时 ,上海还将通过购物节 、文化节、艺术季、会展行业等消费场景多管齐下,全面恢复和提振消费。
东北经济第一省辽宁同样重视对消费场景的打造,在《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》中,提出着力打造消费新场景 、加大对县域商业和重点商贸流通市场主体支持力度等多项措施,多元化 的消费补贴 、丰富多彩 的促消费活动也已提上日程 。
图为深圳市高质量发展大会暨2023年首批重大项目开工仪式现场。 何龙 摄力扩投资
“从近年稳增长工作实践看,扩大有效投资始终在其中发挥着关键作用 。”上海市发展改革委副主任阮青表示,2023年上海将继续把扩大有效投资作为提信心、扩需求、稳增长、促发展 的重要举措,作为优化供给结构 的重要手段。
在扩大有效投资方面 ,上海将开展全球招商引资活动 ,举办“潮涌浦江”系列投资推介活动、上海全球投资促进大会和上海城市推介大会,组织专业化招商团队赴海外精准开展专题招商推介活动。
辽宁提出加大引进外资支持力度。对新设5000万美元以上、增资3000万美元以上 的优质外商投资项目,按实际到位外资额不高于2% 的比例给予奖励 ,最高奖励金额1000万元人民币。
江苏 的“一号文件”则指出,要加大对省级及以上重大项目建设推进力度,可由地方政府根据职责权限作出承诺 ,制定并试行用地承诺制,在地方政府承诺兑现排污总量指标来源、区域环境质量改善的前提下,可实施项目环评承诺制审批 。
图为郑州某商品房销售中心展示的楼房沙盘。(资料图) 韩章云 摄力稳楼市
“房地产仍 是中国国民经济 的支柱产业 。”岁末年初,这一论断多次在重要场合被提及 ,引起市场极大振奋。各地也把提振住房消费纳入到新一年经济发展框架之中。
江苏从个税、公积金、动迁安置 、价格备案等角度落实了购房需求提振 的支持 ,将2022年的房地产政策持续向下渗透落地 。“调整优化限制性政策和土地出让政策”等表述也让人期待接下来的更多政策 的推出 。
辽宁则鼓励二手房交易和新建商品房销售享受同等补贴支持政策,且提出了二手房“带押过户”等具体措施 。
上海除了明确支持合理住房消费、满足房企融资需求外,还提出了启动10个城中村改造项目 。
“从2022年下半年开始,国家对于房地产的基调有所调整,稳增长、促内需 的权重上升了 ,可以说政策扶持 的力度超出预期 。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为,基于此 ,各地借着政策红利的东风 ,既可促进房地产平稳健康发展 ,也有利于实现经济发展目标。
2月1日,市民游客经过北京市中轴线上 的鼓楼的南侧过街人行横道 。 中新社记者 侯宇 摄力保民生
北京和河北则将“一号文件”聚焦到民生 。北京市发布 的《北京市2023年办好重要民生实事项目分工方案》 ,涉及重要民生实事项目共33项,包括优化基本公共服务、改善群众居住条件等八个方面。
其中提出 的今年将新增中小学学位2万个、优化90条信号灯绿波带 、建设100公里森林步道等内容引发关注 。
河北省政府办公厅日前印发 的《河北省2023年民生工程实施方案》明确 ,今年在全省继续实施民生工程 ,包括改造城镇老旧小区1816个 ,建设改造农村公路7000公里 ,其中“对接路”330公里等。
梳理发现,不少地方的“一号文件”也深刻体现了当地的“重要特色” 。
例如,作为畜牧大省 ,吉林省人民政府办公厅发布2023年1号文件——《支持生猪、家禽产业高质量发展的若干政策措施》 ,指出生猪和家禽产业 是吉林省畜牧业的重要支柱产业,猪肉和禽蛋 是居民“菜篮子”的重要消费品。文件就鼓励和支持生猪 、家禽产业提出多项具体措施 。
能源大省山西则发布《山西省人民政府关于做好2023年安全生产工作 的通知》 ,这也 是自2009年起,山西省政府连续15年以“一号文件”安排部署安全生产工作 。(完)
中央农村工作会议系列解读④农业强国的中国特色“特”在哪?****** 作者 :陈秧分 中国农业科学院农业经济与发展研究所 中央农村工作会议提出“强国必先强农,农强方能国强 。没有农业强国就没有整个现代化强国”,着重强调“建设农业强国要体现中国特色” ,要求“走自己的路 ,不简单照搬国外现代化农业强国模式”。中国建设农业强国,既需遵循世界农业强国的一般规律 ,更需充分体现中国的国情农情,探索中国特色的农业强国之路 。 一 、农业强国需立足人多地少 的资源禀赋 ,做好粮食和重要农产品的稳定安全供给 中央农村工作会议明确“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事” 。我国人多地少 ,用占全球9%耕地、6%淡水资源成功养育了占世界近20%人口 。同时也要看到,我国粮食安全基础仍不稳固 ,国际合作环境不容乐观 。保障粮食和重要农产品的稳定安全供给 ,既 是农业强国 的基本门槛 ,也是国际国内形势所迫。 粮食和重要农产品的稳定安全供给,体现在足够的产品供应、合理 的产品结构与良好 的产品质量,关键是做好资源保护与利用文章,抓住耕地和种子两个要害。“藏粮于地”重在坚决守住18亿亩耕地红线 ,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ,切实保护好 、利用好耕地资源。“藏粮于技”重在把种业振兴行动切实抓出成效,强化农业科技创新和装备支撑,拓展农业生产边界 。中央还要求“树立大食物观,构建多元化食物供给体系 ,多途径开发食物来源”,为进一步优化利用耕地资源 、立足整个国土资源保障稳定安全供给提出了新要求 。 做好粮食和重要农产品的稳定安全供给,还需充分调动各方积极性与能动性。一方面要“健全种粮农民收益保障机制,健全主产区利益补偿机制”,通过辅之以利 的行动举措,让种粮农民有收益 、主产区种粮不吃亏,另一方面要“严格考核 ,督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来” ,通过辅之以责 的行动部署,推动主产区、主销区 、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任。 二、农业强国需传承农耕文明 的历史底蕴 ,满足人与自然和谐共生 的时代要求 中央农村工作会议提到建设农业强国需立足“农耕文明 的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求”。中国有5000余年 的农耕文明历史 ,从中国特色的农事节气,到大道自然 、天人合一的生态伦理,等等,都是中华文化 的鲜明标签,都承载着华夏文明生生不息的基因密码 ,彰显着中华民族 的思想智慧和精神追求。赓续农耕文明,既可为农业强国建设贡献智慧,也可为农业强国建设提供自信。 农耕文明的精华 是人与自然和谐共生。农业强国必须践行“绿水青山就 是金山银山” 的发展理念 ,对内加强农业资源保护,强化退化耕地治理 ,提高农业用水效率 ,促进化肥农药减量增效,推进农业品种培优 、品质提升、品牌打造和标准化生产,发展生态低碳农业;对外加强重要农业文化遗产保护与推广 ,在国际农业治理中融入中国农耕智慧 ,提升文化软实力与影响力。 三、农业强国需顺应大国小农 的发展阶段 ,在中国式现代化过程中推进强国富民 中央农村工作会议指出“农业强国 是社会主义现代化强国的根基 ,满足人民美好生活需要 、实现高质量发展 、夯实国家安全基础,都离不开农业发展” 。中国是发展中大国,具备鲜明的“大国小农”特征。根据第三次农业普查 ,我国小农户数量占农业经营主体98%以上,小农户从业人员占农业从业人员90%,小农户经营耕地占总耕地面积70% 。我国农业劳动生产率约为高收入国家 的10%,农业发展最大短板在于劳动生产率偏低。 因此,农业强国需顺应大国小农的发展阶段 ,既要“循序渐进 、稳扎稳打” ,推进工业化、信息化和城镇化,促进农村劳动力转移就业,也要“多做打基础、利长远的事情” ,将全面推进乡村振兴列为新时代农业强国建设的重要任务,将小农户列为农业强国建设 的重点对象,向开发农业多种功能 、挖掘乡村多元价值要效益 ,向一 、二 、三产业融合发展要效益,强龙头 、补链条 、兴业态、树品牌,推动乡村产业全链条升级 ,带动小农户的现代化转型与农业竞争力 的同步提升 。 四 、农业强国需发挥中国特色社会主义的制度优势 ,依靠科技和改革双轮驱动 中央农村工作会议指出“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国”。中国作为人多地少 的发展中大国 ,如何利用有限的水土资源满足14亿人口 的食物需求,既保障吃得饱又吃得好,如何将2亿小农户纳入现代农业轨道 ,既提升产业竞争力又实现共同富裕 ,全球缺乏先例 。 对此,中央农村工作会议要求发挥新型举国体制优势 ,以农业关键核心技术攻关为引领,以产业急需为导向,聚焦底盘技术、核心种源 、关键农机装备等领域 ,整合各级各类优势科研资源 ,强化企业科技创新主体地位 ,构建梯次分明 、分工协作、适度竞争 的农业科技创新体系 ,通过大力提升农业科技水平,根本提升农业竞争力 。同时 ,也强调深化农村改革 ,把强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一,着力破除妨碍城乡要素平等交换 、双向流动的制度壁垒 ,激活发展活力。 (本文为国家社科基金重大项目“RCEP对中国农业高质量发展的影响与应对战略研究”(编号:21&ZD093)的阶段性成果) (文图 :赵筱尘 巫邓炎) [责编 :天天中] 阅读剩余全文() |